新移民浪潮

从年初，波黑安全机构就已有到波黑的移民大量增加的记录。据已公布数据，年第一季度，波黑境内移民增长了50%，而寻求庇护申请者增加了70%。年6月发布的官方数据显示，波黑境内有共有名移民，这一数据比黑山和阿尔巴尼亚多出将近4倍，后两者都处在通往西欧的新移民路线上。

根据波黑联邦警署以及安全部的说法，移民局势在7月前总体稳定，而在7月后呈现大幅增长趋势。波黑境内来自黑山的移民最多，而包括黑山在内的很多地处爱奥尼亚海岸和亚德里亚海岸（IonianandAdriatic）新移民路线上的国家都实行特殊的移民政策，即通行证政策（laissezpasser），这一政策直接通过不拘留或报告而允许或促进移民。波黑对境内日益增长的移民采取了“睁一只眼闭一只眼”的态度。在进入国境线后，移民会迅速到达毗邻克罗地亚的乌纳-萨纳州（Una-Sana），并且距离申根国家斯洛文尼亚只有不足公里的距离。

夏季，有媒体报道比哈奇（Bihac）、大克拉杜莎（VelikaKladusa）和卡津（Cazin）这些地处波黑和克罗地亚边境的城市有大量移民抵达。数量增加的难民与当地居民间发生了越来越多的矛盾。这一局势在10月份后变得越发严重，克罗地亚加紧了边境控制，这使得大批移民滞留在波黑境内。移民的到来使得波黑的公交车站、市政广场、比哈奇市内的庇护所以及周边地区变得拥挤不堪，这引起了波黑民众的强烈不满。波黑民众已经采取方式禁止移民进入市中心，并通过开展游行示威的方式来表达他们对于政府处理移民问题的无能感到极度失望。

10月中旬，波黑警方封锁了马尔杰瓦克（Maljevac）镇的过境点，这一举动也使得就在边境附近的移民不得不停下脚步。其中有多人来自巴基斯坦和阿富汗，三分之一是儿童和妇女。他们被要求离开波黑，并被拒绝带到附近的拘留所。出于安全原因，所有过境点的一切进出都被封锁，这给当地企业造成了损失，并使波黑西北部地区的经济紧张。接受克罗地亚主要日报《晚报》采访的当地居民称，边境封锁阻止了向欧洲其他地区的所有出境货物。由于来自克罗地亚和斯洛文尼亚的购物游客不再前往当地的超市、加油站和餐馆，企业家和店主威胁组织更多大型抗议活动。与此同时，犯罪率上升。据当地媒体报道，街头暴力和轻微犯罪在比哈奇和大克拉杜莎上升较多，而一些报道称移民中有更严重的罪行，包括强奸、谋杀和毒品走私。在欧盟和当地居民的压力下，波黑当局与移民谈判达成协议，移民同意被安置在大克拉杜莎和比哈奇的临时避难所，而这之后，过境点将重新开放。

在欧盟批准为难民提供更多资金之前，这一解决办法很难让当地民众以及移民双方满意。与此同时，尽管多个过境点被封锁，这一区域仍然接收了大部分进入波黑的移民。调查记者警告说，该地区局势正在恶化，即将陷入严重的安全危机。但另一方面，地方和中央政府声称情况正常，只有部分孤立的事件涉及犯罪和暴力。

从更广泛的角度来看，欧盟提供永久性解决方案并使该地区免受不可持续的移民流入压力的期望仍然大体上稳定了该地区的局势；然而，这个国家多年来经历的永久性政治危机有可能将中等人道主义危机转变为安全议题。本报告将重点







































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