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诸葛兵
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这两天,出现了一个爆炸性新闻:英国首相鲍里斯确诊感染新冠肺炎。
▲英国首相约翰逊27日在个人社交媒体账号中表示,他接受了新冠病毒检测,结果呈阳性
这条消息一出,全世界哗然。
鲍里斯,应该算第一位感染新冠肺炎的国家领导人。
但他可能不是最后一位。
如今的欧洲的上层社会,越来越多的人被确诊,多国政要纷纷“中枪”,包括德国总理默克尔在内的多位国家元首,甚至开始了居家隔离。
在大洋彼岸美国,也传出了美军要接管政府的计划。
▲受疫情影响,包括默克尔在内的多位国家元首居家隔离
就在网友纷纷祝福各国政要身体健康的时候,也有网友发出了一个疑问:面对来势汹汹的疫情,各个国家如何保障国家元首的安全?
如果,是如果……各国元首挂了,这么大个国家机器应该如何运转?
小兵兵今天就来和大家聊一聊这件事。
▲小板凳,瓜子都准备好
我们先说说如何各国都是如何保护国家元首的。
其实,各个国家对于国家元首的保护,可以说是无微不至,而保护的内容涵盖了从最阴险的投毒刺杀,再到最恐怖的核武器打击。
比如美国,早在年就在夏延山修建了一个军事基地,凭借上百米花岗岩山体和完备的指挥设施,可以确保总统在核打击下的安全以及对国家的掌控。
▲各个国家对于国家元首都有着妥善的安保措施
作为美国的老对手,俄罗斯自然也毫不逊色,利用深达百米的莫斯科地铁系统修建了完备的地下指挥中心,可以确保遭受核武器打击时俄罗斯总统的安全。
即使首都遭受致命打击,俄罗斯总统还可以利用由伊尔-86客机改造而来的伊尔-80特种指挥机,撤离到偏远山区修建的避难所,担负起对国家的领导任务。
▲被称为“末日指挥机”的伊尔-80特种指挥机
但是百密终有一疏,此次多国领导人纷纷“中枪”而居家隔离,就暴露出再严密的保护措施也会存在纰漏。
即使是美国这样强大的国家,也无法百分之百确保国家元首的绝对安全。
在美国二百多年的历史上,就先后有八位美国总统在任期内死亡,第16任美国总统林肯和第35任美国总统肯尼迪,更是分别于年和年遇刺身亡。
▲年第35任美国总统肯尼迪遇刺前的画面
那么,一旦国家元首挂了,国家机器应该如何处理呢?
小兵兵在以前文章中详细的说过,美国关于总统继任制度有着严格的规定。
▲美国总统继任顺序
简言之,如果总统突遭意外身亡,那么副总统可以顶上去;
要是副总统再横遭不测,那么国会可以在法律的规定下任命国务卿作为临时总统;
倘若国务卿又发生了意外,那么只能委屈从财政部长到司法部长在内的多位部长,轮流去挡死神的镰刀了。
比如,在电影国家的“陷落三部曲”——《奥林匹斯陷落》、《伦敦陷落》、《天使陷落》中,无一例外都是副总统替代无法履行职责的总统来管理国家。
▲在肯尼迪遇刺身亡之后时任副总统林登·约翰逊临时履行美国总统的职责
实际上,基本上整个南北美,总统继任机制和美国都差不多,很多国家对于国家元首横遭不测时处理方式和美国很相似。
毕竟他们有美国这套完整的继任体系可以学习。
比如秘鲁,继任顺序为第一副总统、第二副总统和国会主席。
而巴西则是唯一个,将这种继任制度延续最多的和平国家,甚至出现了“一日三总统”的奇观。
年9月2日,巴西总统罗塞夫被罢免,随后巴西副总统“特梅尔”在参议院正是宣誓转正。
可他当天已经有了安排,要去参加二十国集团领导人杭州峰会。
于是就在特梅尔就职几小时后,他又将总统职权交给了众议长罗德里戈·马亚(临时移交)。
巴西政坛就这样,出现了“一日三总统”现象。
当然,在全球二百多个国家中,并不是所有的国家都和美国有着一样的规矩。
欧洲就是另一套系统,欧洲各国领导人的继任者都是临时性的,被称为“看守总统”或“看守内阁总理”。
我们俗称“备胎”。
在法国,如总统在任期内辞职或死亡,参议院议长就会成为代理总统。
这种情况从法国(法兰西第五共和国)建立到现,一共发生过两次。
巧合的是,这种“备胎”的业务,还落在了同一个人身上,就这下面这位↓↓↓
▲阿兰·波厄
年,法国戴高乐总统辞职,法国一时间群龙无首,于是时任参议院议长的阿兰·波厄,顺理成章的成为了法国代总统。
直到新总统乔治·蓬皮杜上任后,他又坐回了自己的参议院议长。
可好景不长,蓬皮杜上任才五年就逝世,而这时候阿兰·波厄依然是参议院议长。
于是,命运的车轮再次滚动,他又一次代任起了法国的临时总统。
当然,别看他上任过两次,在位时间加起来也只有三个多月……
无独有偶,波兰也曾经遇到过类似的情况,而且情况更为凄惨。
年4月10日,计划出访斯摩棱斯克参加卡延大屠杀70周年纪念活动的波兰总统莱赫·卡钦斯基,乘坐的图-型客机在降落途中坠毁。
当时总统和第一夫人等八十多位政要全部遇难。
▲波兰前总统莱赫·卡钦斯基的孪生哥哥,雅罗斯瓦夫·卡钦斯基纪念六年前那场惨烈的空难
与法国相同,当时的波兰就是由众议院议长科莫罗夫斯基,成为了代理总统。
不过,科莫罗夫斯基比“备胎”阿兰·波厄好多了,他两个月后参加了大选,在大选中获胜后成功转正。
▲波兰总统科莫罗夫斯基
同样的不幸,还发生在年的北马其顿。
当时,北马其顿总统特拉伊科夫斯基专机在波斯尼亚南部坠毁。
随后,北马其顿也是由议长柳普乔·约尔达诺夫斯基担任代总统,直到新任总统布兰科·茨尔文科夫斯基上任。
▲柳普乔·约尔达诺夫斯基
在亚洲,提及国家元首所遇到的各种不测,韩国自然绕不开。
自年韩国建国至今,几十年时间里,十一任总统的结局可谓是五花八门。
不是被民众赶下台的,就是被刺杀的,甚至还有锒铛入狱的,也不怪外界戏称韩国总统是“世界第一高危职业”。
在韩国,对于总统因伤残或者死亡而无法履行职务时,他们的宪法规定,由国务总理代行总统之职;倘若国务总理无法继任,则依次由公共管理与安全部长、知识经济部长等人继任。
这一总统继任顺序,乍一看是欧式的代总统模式,但实际上也融合了美式的顺序继承制。
因“闺蜜门”而被韩国宪法法院弹劾的前任总统朴槿惠,在年11月20日被立案之后,时任国务总理的黄教安就成为了代总统。
一直等到年5月9日,文在寅才当选韩国总统。
▲时任韩国总统的朴槿惠(左)在向新任国务总理黄教安(右)颁发任命书的时候,肯定不会想到面前的这个男人将代替她担任韩国总统
在亚洲,大多数国家,采用得就是这种,“美欧结合”的总统继任模式。
在某些国家,继任者可以作为临时代总统,等候新人领导人选举产生。
当然,有些国家的继任者,会在担任总统后一直当下去,直到大选。
年8月17日,巴基斯坦总统齐亚-哈克所乘C-运输机坠毁。(疑似人为,原因至今不明)
当日就由议长吴拉姆·伊沙克·汗接任,他就一直当到了年。
▲巴基斯坦总统吴拉姆·伊沙克·汗(中),来中国访问时曾说“中国是我们永远的大哥”
当然,我们前面所说的,都是在政局安稳的国家中,才会出现的总统继任情况,这些国家还可以规定具体的法律来确定继任者。
可是,在一些战乱频发的国家里,这种法律规定很难实施,夸张点说就是直接率性而为,这些国家以非洲为主。
虽然他们也有着和法国类似的规定,但因为非洲的一些国家政变频发,总统继任具有“非典型性”。
如果你们硬要小兵兵在理论上总结的话,那就算“欧洲模式”吧,毕竟曾经是欧洲国家的殖民地,相似性更大一些。
在非洲,在总统出现变故之后,一般多是由参议院议长继任临时总统,在60天或90天内重新举行大选。
非洲大地上,曾经出现过两国总统同乘一架飞机同时遇难的情况。
这两个国家分别是卢旺达和布隆迪。
年4月6日,卢旺达总统朱韦纳尔·哈比亚利马纳,和布隆迪总统西普里安·恩塔里亚米拉,一同乘坐的飞机被击落。
长期以来,卢旺达和布隆迪的部族冲突极其严重,两国深受其害,这两名总统也都在努力平息国内的部族冲突。
而他们的遇难,更多人认为这是一场阴谋,也有消息称坠机是听到了枪声。
但无论如何,他们的遇难的确间接导致了两国中的部族冲突加剧,后来甚至还发生了惨绝人寰的卢旺达大屠杀。
万人条人命,就这样被内战吞噬。
▲卢旺达种族大屠杀,又称卢旺达内战
至于他们的继任者,卢旺达的总统继任者西奥多·辛迪古布瓦博,在总统朱韦纳尔遇难后,成为为了代理总统,三个月后将这一职位交给了新选举上来的总统。
而布隆迪和卢旺达却截然不同,或者说更为传奇。
这个国家曾经有过两任总统遇难,而他们的继任者的任期,比前任还长。
年10月,梅尔希奥·恩达达耶总统遇害,后由议长西尔维斯特·恩蒂班通加尼亚任代总统,直到新总统西普里安·恩塔里亚米拉于年2月5日就职。
恩塔里亚米拉上任后,又赶上4月6日飞机坠毁,恩蒂班通加尼亚再次任代总统,但一直当到了年7月25日,被军事政变赶下台。
一个国家失去最高领导人,将给这个国家的正常运转带来极大的困扰,那么一些国际组织失去领导人会怎么样呢?
我们就以目前世界上最大的国际组织——联合国为例。(划重点,联合国不是国家,是国际组织)
《联合国宪章》规定,包括大会、安理会、秘书处等在内的六大主要机构各施其职,各有各的权力范围,并不存在说谁领导谁的问题。
而平日里抛头露面的联合国秘书长,只是负责秘书处的工作。
与国家不同,联合国直到年,才开始采取公开竞争的方式确定联合国秘书长的人选。
此前都是采用安理会在提名联合国秘书长新任人选后,通过联合国大会的认证程序,选举出新任联合国秘书长的办法,来确定具体人选。
至于说秘书长突遭意外而无法履行权责的情况,截至目前也只有第二任联合国秘书长哈马舍尔德一人了。
▲在任期间政绩斐然的第二任联合国秘书长哈马舍尔德
哈马舍尔德在任期间可谓是劳苦功高:组建了第一支联合国部队,确定了著名的维和三原则,还在联合国大厅内设立了著名的默思室,供全世界人民祈求永久的和平。
可一心想拯救人类他,却没能救下自己。
前往刚果调停战争期间,哈马舍尔德因为乘坐的飞机失事而不幸遇难。
▲哈马舍尔德的尸体
后来,联合国大会根据安理会的推荐,任命来自缅甸、此前拥有联合国任职经验的吴丹,接替了哈尔舍尔德空缺下来的职位,成为了第三任联合国秘书长,并且在年12月2日顺利连任。
而被称为“哈马舍尔德悬案”的坠机事故,至今依然是一桩谜案,也是人们茶余饭后的谈资。
▲导演麦斯·布鲁格将自己调查哈马舍尔德真正死因的故事拍成了纪录片《哈马舍尔德悬案》,而哈马舍尔德悬案至今仍未告破
今天小兵兵跟大家讲了世界各地,总统的继任机制,也就是总统的PlanB。
当然还会有一些小伙伴关心,如果像电影《空军一号》和《惊天危机》演的那样,消失的总统重新出现了,现实中如果是这样怎么办呢?。
说到这,小兵兵不得不佩服你们的脑洞,但这里容小兵兵先卖一个关子。
小兵兵在这里郑重的告诉大家一件事,不少小伙伴都在关心小兵兵的视频,由于种种原因我们的视频暂时不见了。但这挡不住小兵兵和各位小伙伴继续的心,今后小兵兵今后会精选一些问题,专门为各位粉丝解答。欢迎各位以留言的方式向小兵兵提问题,在