编者按：在“可持续城市、交通与旅游高层对话暨全球人居环境论坛”上，哥伦比亚波哥大自行车道项目因其完美的结合了绿色出行、可持续文化和包容的社会的特性，荣获了“全球人居环境可持续文化奖”。在此，本刊给读者深度剖析了这个最佳范例的方方面面,以资借鉴。
波哥大自行车道项目
“波哥大自行车道”创始于年，初衷是倡议恢复市民骑行的公共空间，反对车辆扩张、环境污染和应对城市休闲娱乐设施的缺乏。40年后，它俨然成为当地政府雄心勃勃的公共政策和伟大的社会包容性的体现。每逢周日和公众假期，一年内有64天，长达.6公里的车辆道路会被封闭，来用作万人使用的自行车道，其中68.3%为骑自行车者，28.6%为慢跑或步行者，2.5%为轮滑爱好者，0.7%为其他体育锻炼方式。每年约万使用者在这里体验着不同的可持续活动，比如给人和动物的福利、回收利用、营销和教育学以及公民教育等。
“波哥大自行车道”是波哥大市运行时间最长，最为广泛的可持续社区实践。对于波哥大市民来说，周日的自行车道体现着一种显著的变化，从拉丁美洲一种激进的、不爱运动的和污染严重的大都市状况，变为一种可以参与建设和发展的可持续发展城市，市民、骑行者、行人、运动员通过运动和休闲娱乐活动来重申反对机动车和重视公共空间的意愿。
在波哥大市历届政府将可持续发展理念纳入其政策和项目很久之前，“波哥大自行车道”已经率先强调自行车而非机动车在城市中的重要地位，提高空气质量以及为所有人提供休闲娱乐和体育活动的需要。如今，它同区域发展计划-“人文波哥大”非常契合，目标是为了建立一个可持续发展的城市，围绕三个主线：1反对种族隔离和歧视；2减缓和适应气候变化以及围绕水资源利用土地；3加强公共财政。自行车道，具有包容性、可持续性与公共政策性，是人文和可持续波哥大的象征之一。
“波哥大自行车道”的背景和发展过程
自行车道首次开放于年12月15日。这是波哥大人第一次能够走上街头，充分享受公共空间，远离机动车。哥伦比亚国家报纸ElTiempo形容该事件为“集会支持自行车活动”，它是由一个叫“Procicla”的非盈利团体与运输和交通部组织。波哥大市的两条主干路，城市中心的Carrera7街和Carrera13街，以及连接道路都在上午9点和中午之间封路3个小时，只开放给骑行者。约有名波哥大市民参与，表达了他们反对机动车扩张、城市污染和缺乏娱乐方式的诉求。
在年，波哥大市政厅指定将某些道路作为行人和骑行者专用。同年6月7日，通过和两个法令确认创建“波哥大自行车道”。这些法令就是自行车道项目得以使用的依据。创建自行车道的理念就是为自行车者提供特定的活动时间，比如周日和公众假期。现在的自行车道，和所谓的持续使用的“自行车轨道”，我们现在可以称之为“自行车车道”。
得益于2项法令，年6月10日，自行车道开始应用。共有4条线路，Sailtre-CiudadUniversitaria线,Olaya-ElTunal线,ParqueNacional–Funicular线以及CircuitodelNorte线。多年来，自行车道已经有很大发展，在80年代引入重要的新举措，并在90年代进入繁荣期。现在，经过40年的发展历程，自行车道已经延伸到超过公里。它贯穿波哥大市20个区中的17个，目前暂未覆盖RafaelUribe,Sumapaz和BarriosUnidos三个区。然而，这些区同自行车道网络紧密相连。现在，波哥大自行车道在每个周日和公众假期的早上4点开始，夜骑在下午的3点开始。
波哥大自行车道已经承办过多个本国和国际级活动，包括波哥大半马拉松比赛在内的26种运动赛事。当然也有儿童月、母亲节、父亲节、宠物日、友谊日、自行车者和行人日等活动。如今，自行车道还在发生着日新月异的变化。历史上最繁忙的一天发生在年1月27日，据统计，当日约有1,,人参与其中，在8月6日的波哥大夏季节时，夜间骑车人数达到2,,人。
在实施过程中遇到的挑战
通过对自行车道不同类型使用者及他们的行为进行分析和解读，自行车道的路线进行了相应调整。在此基础上，南北的连接也进行了调整，为使整个路线更好的规划，优先考虑的是公园，其次是运动区域，最后是旅游景点、建筑物、文化和历史古迹等所处的城市位置。
该项目的创新之处
引进新服务：年自行车道的重新启动标志着这个项目进入新的发展阶段，为使用者提供各种新服务，包括新的摊位（可以提供餐饮、自行车房、体育看台和信息服务点等服务），照顾宠物的地方，练习场地，极限运动和儿童活动区等。
市民的承诺和参与：从一开始，市民参与就是自行车道项目的关键因素，引领这项活动并年复一年地坚持着保护它。我们强调，这已经使得自行车使用者和其行为上升到影响自行车道路的社会控制以及要求其使用者的社会行为要与公共空间相协调，尊重通用和特殊规律的层面。这也形成了一种自行车文化，鼓励使用自行车成为周末长途出行的最佳方式，无论是作为交通工具或是娱乐方式，城市在不断扩张，也需要社会变革，而这种自行车文化就可以被视为一种不同方式的变革。
绿色环保的特点
可持续文化：波哥大自行车道是城市中最丰富多彩的娱乐方式和线性公园规划，这个项目限制机动车辆，并且把它安全的改变为给行人、自行车者、滑轮者、步行者和普通用户使用，让这个城市在7小时期间转变成为一个对环境友好、提高生活质量和市民福利的地方。它是一种集娱乐、运动、文化、教育实践于一体的环保项目，也是一种提供公众健康、市民参与和体验城市可持续发展的项目。
空气质量：除了重要的社会和象征意义，波哥大自行车道对于哥伦比亚首都地区的空气质量改善意义重大，通过在2天内，在波哥大自行车道测量颗粒物(PM10)的试点研究显示，平日的PM10达到65g/m3，比周日5g/m3的数值高出13倍。这种下降也体现在由平日的辆机动车变为在自行车日的辆，周日的出行车辆也比较低。(SarmientoOL，安第斯大学，)
社会效益
公众健康：安第斯大学的研究报告显示，由于这种体力活动方式，在波哥大自行车道每投资1美元，那么在保健费用上可以节省3美元，也就意味着每年可以节省万美元。
社会包容：自行车道有助于减轻来自于拉丁美洲城市地区由于巨大的社会和经济不平等造成的社会隔离。这是一个对所有阶层开放的空间（超过50%的使用者来自于中产阶层和不断增加的低级阶层），对所有后代和少数民族群体开放，包括那些传统意义上被边缘化的群体，例如那些不同性取向的人。
给非正式工人提供机会：在自行车道沿线约有个移动餐饮供应点，32个自行车房以及18个自行车配件商等。
公私合作模式：目前自行车道采用的是跨体制的合作发展模式：交通部、卫生部、波哥大交通警察、国家警察、城市发展研究院、公共交通系统-Transmilenio、环境部、地方行政机关。同时也有私人合伙公司提供物质资源以及给自行车道项目提供支持，例如：Porvenir公司,CocaCola公司,和Colpatria保险公司。
与此同时，作为一种私人和公共部门之间的一种经济方式，大型的私人和公共品牌得以激活发展，这也有助于对自行车道的维护和支持以及发展战略同盟。
自行车道也形成一种网络，生产、经济、福利和环境都作为其中一部分，并且包容所有个体，包括学校志愿者、研究院校、自行车俱乐部、治安警察和市民意识运动，当然也包括把自行车当成交通工具的骑行者。
人力资源和后勤保障
为了保障周日自行车道的顺利进行，以下是必须配备人员：
1个总协调员
个自行车道协调员
20个路线指南和特别项目
5个技术协调和操作专家
40个司机
个操作员
个训练生
个社工
个摊贩主
除此之外，当地卫生机构和交通警察都要参与。
物质方面：
平均40辆卡车
1个小卡车，个分离器
6-9个路锥
5公里的安全带
个方向指示标
每年，自行车道的总花费是两百万美元，其中90%由波哥大市政府出资，10%来自于私营部门。
对其他城市的启示波哥大自行车道作为一种范例展示给一些国家和来自全球的30多个城市。最近的探访者包括：英国、美国、日本、委内瑞拉、加拿大、俄罗斯、波多黎各和丹麦。
这种优秀范例旨在解决存在于拉丁美洲国家的城市问题，并且，对于在自行车没有制度化的国家里，这一优秀范例，就像在波哥大一样，成为了强调恢复公共空间的案例。
来自其他国内外机构和媒体评价以及获得奖项
3年，自行车道被公共服务部门认为最受认可和最成功的项目。
世界卫生组织在美洲地区的体育活动网络评选中，自行车道获得最高赞赏，认为自行车道帮助波哥大市成为美洲地区最有活力和最健康的城市。
大都会区3869号法令，遗产类，确认自行车道为社会、娱乐与运动资源。
在世界范围内不同的自行车道里，波哥大自行车道被公认为在自由时间内最为促进体育锻炼、体育运动、娱乐和健康的一种方式，并且作为由波哥大市政府主导的一种跨体制的发展模式，它已经成为当地社会经济发展的驱动力，推动了自行车的使用成为一种可替代的交通方式，从而保证了子孙后代能够在一个更加人性化和友好的城市中健康生活。
来源：《全球最佳范例》杂志第二十三期第56页
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全球人居环境奖是由全球人居环境论坛（GFHS）于5年创立的年度世界性大奖，已连续成功地在中国、美国、巴西、德国和哥伦比亚等地连续举办了九届，得到联合国的支持和指导，旨在弘扬联合国可持续发展理念和GFHS宗旨，激励在人居环境和可持续发展领域做出贡献的城市、企业、机构、项目和个人，总结推广他们在迈向更加绿色、更加可持续的目标进程中所取得的突出进步和宝贵经验。
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