年9月5日，在美国的斡旋和协调下，塞尔维亚总统武契奇和年自行宣布独立的科索沃总理霍蒂在美国总统特朗普的见证下，签署了双方实现经济关系正常化的协议。

图片来源：Fox新闻截图

先看看历史的脉络

塞尔维亚是前南斯拉夫最大的继承国，铁托时代南斯拉夫可以说是欧洲成功的“统一的多民族中央集权”国家，在社会主义国家中独树一帜，是不结盟运动的发起国，在东西之间游刃有余。但是年代开始，南斯拉夫国内各民族在民族主义的情绪下分离主义浪潮高涨，塞尔维亚民族和其他各民族之间矛盾重重。

先是斯洛文尼亚和克罗地亚独立，后来波斯尼亚和黑塞哥维那爆发内战，塞尔维亚人、波斯尼亚穆斯林和克罗地亚人合纵连横打得不可开交，当时就是在美国克林顿政府的“调停”和“斡旋”下，各方在年签署了代顿条约（DaytonAgreement），波黑算是实现了名义上的和平和独立，国内分为三个实体，之间各种复杂的政治机关，代顿之后，波黑实现了稳定和安全。但也陷入了经济发展不佳，政治改革停滞，国家机器一路死循环，塞族共和国一度多次扬言宣布从波黑“独立”，但因为没有广泛的国际认同只能打打嘴炮。

同期还有马其顿宣布独立（在联合国长期使用“前南斯拉夫马其顿共和国”名称，年与希腊达成协议更改国名为北马其顿）马其顿也是个逗比担当，独立后跟台湾当局眉来眼去，更是在年1月与台湾“建交”，而当时马其顿驻有联合国维和部队。2月25日，安理会就关于延长联合国维和部队驻守在马其顿的期限的决议草案进行表决，中国对决议草案一票否决，是截至当时新中国为数不多的几次使用否决权，针对的就是这种马其顿当局愚蠢短视的行为。

中国否决掉的关于马其顿的决议原文。

南斯拉夫经过上述折腾后只剩下塞尔维亚和黑山两个加盟共和国，后期改名叫南斯拉夫联盟共和国，年塞尔维亚南部地区的信仰伊斯兰教的以阿尔巴尼亚人为主体科索沃爆发冲突，试图脱离塞尔维亚（南联盟）独立，以美国为首的北约指责南联盟军队侵犯人权，开始对南联盟实施空袭，中国驻南联盟大使馆成为轰炸目标，三位烈士牺牲。战争夺取了塞尔维亚千万人的生命，塞尔维亚不得不接受联合国对科索沃的托管以结束战争。

南联盟随后改名为塞尔维亚和黑山，黑山也在全民公投后于年宣布独立。塞尔维亚和黑山和平分手。

年，在美国的支持和怂恿下，科索沃单方面宣布“独立”，瞬间得到了美国、德国、英国、日本、法国、英国等一大票国家的承认，中国和俄罗斯尊重塞尔维亚的主权和领土完整，不承认所谓“独立”。欧盟也有五个国家不承认“独立”，主要是对国内分裂势力的担忧。当时台湾当局也贴着脸试图去跟科索沃搞关系，但是科索沃当局有了马其顿的前车之鉴，不愿也不敢跟台湾方面建立关系。

科索沃对台湾的“承认”非常谨慎。

塞尔维亚对科索沃的“独立”表示绝不接受，但表示不会使用武力，会发展和科索沃的非官方关系，在欧盟的斡旋下，双方签订布鲁塞尔协议，初步实现关系缓和。

年的新闻。

如今，十多年过去了，科索沃依然事实（defacto）独立，而塞尔维亚也依然坚持不承认“独立”。

历史说完了，再看看现实

为啥塞尔维亚总统一定要在年的现在不怕新冠疫情，这时候跑去美国签这么一个协议，塞尔维亚可是视科索沃是不可分割的一部分，与对方“总理”见面本身就不太符合塞国的政治正确；为啥特朗普要管这种事，马上就大选了为啥要管几千公里以外的巴尔干地区的事情呢。

塞尔维亚的考虑：

一是对美关系的考虑。塞尔维亚传统上亲近中俄，曾经遭受过以美国为首的北约的空袭，对美国本身没有特别的好感。但近期国际和欧洲局势迫使塞尔维亚不能过于强硬和对抗。7月以来，塞尔维亚爆发了大规模的示威游行，要求总统下台，没人能保证今天白俄罗斯的示威游行不会在塞尔维亚重现，美国势力在塞尔维亚背后一定在兴风作浪。为了自身利益武契奇必须最大限度的缓和与美国的关系。本次协议中将塞尔维亚驻以色列使馆迁至耶路撒冷（受到欧盟反对），不使用“不可靠”的5G设备等（中国不会开心）显然也是对美关系的考量。此外，美国的金援承诺也让塞尔维亚无法拒绝。

二是加入欧盟的考虑。另外，塞尔维亚正在与欧盟展开入盟谈判，入盟谈判的基础就是年的布鲁塞尔协议，塞尔维亚非常清楚，如果与科索沃无法实现关系正常化，加入欧盟是绝对无法实现的。而相比于对美、对华、对俄关系，加入欧盟是整个西巴尔干地区国家（地区）外交战略的头等大事，也是整个塞尔维亚年轻一代的共识。前南斯拉夫的斯洛文尼亚和克罗地亚均已加入了欧盟，经济发展突飞猛进，邻国黑山的入盟谈判也比塞尔维亚的进度快，为了加入欧盟这个重要任务，也为了获得欧盟资金，塞尔维亚必须做出让步。

三是自身经济的考虑。双方此前由于政治原因经济关系降至冰点，科索沃更一度对塞尔维亚的商品加征%的关税，严重影响了双方贸易。实现经济关系正常化，对于双方来说都有益，毕竟经济不是政治。但是塞尔维亚可能会因此进一步分化。

当然，此时武契奇对中俄两国没有过份靠近，也不排除他可能前期跟中俄走的过近，希望能稍稍修正一下自己的位置，看起来更加左右逢源一些，为未来的变局做好准备。

科索沃的考虑就比较简单了，作为一个尚未加入联合国，不被所有国家承认的实体，此次能够跟自己的宗主国平起平坐，在白宫签署协议，还有特朗普大统领背书，对于未来加入联合国、欧盟，发展自身经济，或者是跟塞尔维亚关系正常化都是有百利而无一害的。当然如果非说有一害的话就是作为穆斯林占主体的政治实体，把驻以色列的代表处迁至耶路撒冷可能会让其他阿拉伯国家不开心。

但毕竟科索沃把美国看作是亲爸爸，首府普里什蒂纳有克林顿大街、克林顿塑像、奥巴马大街，相信科索沃对这些安排都是极为满意的。

美国的考虑也是显而易见的，特普朗需要捞选票，科索沃裔、塞尔维亚裔美国人的选票，和平创造者的名声，对于巴尔干和中东欧的深度介入，拉以色列一把，在5G上恶心中国每一条都能让特朗普心动，当然要大张声势在白宫搞这么个仪式。显然，和之前蓬佩奥的中东欧之行一脉相承，这个区域国家都是美国重点拉拢的对象。

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那么，说完这些，未来会怎么样呢？科索沃现状还会这样吗？

首先，中国做过非常多次对表态。中方一贯认为，在联合国安理会相关决议框架内，由当事方通过对话达成彼此均可接受的方案，是解决科索沃问题的最佳途径。相信中方绝对会充分尊重塞尔维亚的主权和领土完整，绝不会早已塞尔维亚作出承认。

其次，是塞尔维亚国内的政治局面，塞尔维亚近期刚刚举行过大选，武契奇领导的政党联盟依然具有领先地位。塞尔维亚加入欧盟的谈判目前稳步推进。各方政治势力和民意调查结果都显示塞国对加入欧盟立场较为坚定。

目前塞尔维亚入盟谈判的进展，图片Wikipedia

一个值得

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