作者分系北京外国语大学国际关系学院国际政治系教授、北京外国语大学国际关系学院博士研究生、研究方向为国际关系史、非传统安全、联合国、社会性别与国际关系、女性主义和平学研究等

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内容提要

年10月31日，联合国安理会第次会议通过了关于妇女、和平与安全的第()号决议。决议的主要内容可概括为参与、保护、预防以及救济与恢复4个方面。截至年10月，联合国安理会共通过,,,,,,,号等8个相关决议。为落实决议，联合国安理会要求会员国制订“国家行动计划”。到年12月，全球已有55个国家制仃了国家行动计划。各界对以号决议为中心的妇女、和平与安全议程及其执行情况的评价差异很大，而共同之处在于:决议在实现全球性别平等、和平与安全中具有里程碑意义;经过巧年的发展和执行，国际社会已取得一定成绩，但仍面临巨大挑战。通过细致的梳理、分析、总结可以看到，妇女、和平与安全议程是“三个联合国”共同影响的产物，号决议对所有联合国会员国都具有国际法效力，其发展体现了“人权问题安全化”和“安全问题人权化”两个方面的进程。此议题同时也是一个规范研究的具体案例，对相关政策制定、实践推进和学术研究都具有重要价值。

李英桃教授

在年隆重纪念的诸多重大事件中，有一个非常重要却容易被忽视的事件，即联合国安理会关于妇女、和平与安全的第()号决议(以下简称号决议)通过15周年。

号决议是联合国、各国政府、公民社会和各利益枚关方在冲突中和冲突后环境下保障妇女权益的关键性国际文书，被称为应对妇女、和平与安全问题的“具有历史意义的里程碑”

号决议是全球妇女运动的一个辉煌成就，是联合国安理会做出的最鼓舞人心的决定之一”。

对于以号决议为核心的联合国妇女、和平与安全议程(Women,PeaceandSecurityAgenda,WPSAgenda)的发展与执行情况

国际社会已有大量研究成果。其中一个有趣的例子是，由于决议是在年10月31日万圣节通过的，托伦·特里格斯塔德(TorunnL.Tryggestad)就将已有的负面评价和正面评价分别形容成“捣乱(trick)”和“招待(treat)

国内对此问题虽有一些研究，但数量不多。在号决议通过巧年之际，系统梳理国际社会执行决议的情况

总结已取得的成绩，反思存在的问题，分析所面临的挑战，梳理其中的关键问题，对促进性别平等、赋予妇女权力、建立更加和平安全的世界具有重要意义

实现性别平等一直是联合国工作日程上的重要议题，一般认为是由联合国经济及社会理事会、人权委员会负责的经济、社会和人权事项。

联合国对于妇女、和平与安全议题的讨论也由来已久。

早在年召开的联合国第三次世界妇女大会上，各国代表就围绕妇女、冲突与和平问题进行了激烈的辩论。年召开的第四次世界妇女大会在唱响“妇女的权利是人权”的同时、把“妇女与武装冲突”列为《行动纲领》中提出的12个重大关切领域之一，包括5个战略目标:

第一，增进妇女在决策阶层参与解决冲突并保护生活在武装冲突和其他冲突状态或外国占领下的妇女。

第二，裁减过分的军事开支并控制军备供应。

第三，推动以非暴力方式解决冲突并减少冲突状态下侵犯人权情事。

第四，促进妇女对培养和平文化的贡献。

第五，保护、援助和培训难民妇女、其他需要国际保护的流离失所妇女和国内流离失所妇女。被称为妇女权利的“分水岭”、妇女“大宪章”、妇女“权利法案”的北京《行动纲领》，在妇女与武装冲突问题上起到了引领作用。

但是，国际社会将妇女、和平与安全议题纳人联合国安全理事会的议事日程的努力，直到年才真正成为现实。

年10月，联合国安理会举行了题为“妇女、和平与安全”的辩论，与会者呼吁确保妇女更多地参与和平与安全决策，在和谈、执行和平协议时纳人社会性别意识，使之能够包括妇女和女童的特殊需要。

会议于同年10月31日通过了联合国安理会关于妇女、和平与安全的号决议。主要内容可以概括为参与(participation)、保护(protection)、预防(prevention)以及救济与恢复(reliefandrecovery)4个方面

社会性别主流化战略始终贯穿其中。决议重申妇女在预防和解决冲突及建设和平方面起重要作用，强调妇女充分、平等参与维持和促进和平与安全的一切努力至关重要以及加强妇女在有关预防和解决冲突的决策方面的作用

又重申必须充分执行在冲突中和冲突后保护妇女和女孩权利的国际人道主义和人权法，强调各方必须确保排雷和防雷宣传方案考虑到妇女和女孩的特殊需要，确认函须将性别观点纳人维持和平行动的主流。

截至年10月，联合国安理会共通过,,,,,,,号等8个专门针对妇女、和平与安全的决议(参见表1)

发布多份秘书长报告和安理会主席声明。这些文件共同构成了联合国妇女、和平与安全议程。该议程“具有转变的潜能，这是一种能使人类免于冲突怪圈的能力”。同时，联合国秘书长提出了一系列将决议转化为具体措施的办法。

例如，年，秘书长提出了《关于促进两性平等的建设和平的7点行动计划》(Seven-PointAc-tionPlanonGender-ResponsivePeacebuilding)

提出7项具体承诺，包括在冲突解决时、冲突后规划、冲突后融资、性别敏感的民事能力、妇女在冲突后治理中的代表性、法治和经济复苏等各个方面

以推动妇女参与的主流化。在号决议之后通过的7个决议覆盖号决议所涉及各个领域的问题，但侧重点有所不同。

目前国际社会主要







































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